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關于對市政協十屆三次會議第13號提案的答復

日期:2019-09-16

石建忠委員:

您提出的關于《大力培育新型職業農民著力解決誰來種地問題》的提案已收悉,現將辦理情況答復如下:

一、開展新型職業農民培育的意義

(一)新型職業農民培育是新時代實施鄉村振興戰略,保障國家糧食安全,實現農業高質量發展,打贏脫貧攻堅戰的戰略要求,也是為鄉村振興戰略實施提供強有力人才支撐的重要抓手。

(二)培育新型職業農民,就是為了提高廣大農民的素質,培養造就一大批愛農村、懂技術、善經營的新型職業農民。是解決“誰來種地,地誰來種”的問題,最終解決“誰能種地,地給誰種”的問題。

(三)培育新型職業農民是構建新型農業經營體系的迫切需要。當前我市農村勞動力數量、素質結構性下降的問題日益突出,要確保農業發展“后繼有人”,關鍵是要構建新型農業經營體系,發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業和農業社會化服務組織等新型農業經營主體,把新型職業農民培養作為關系長遠、關系根本的大事來抓。

二、新型職業農民培育工作開展情況

我市2014年實施以來,市農業農村局做為項目實施主管部門,按照“管理、監管、實施”三者分離工作機制,使項目管理制度化、監管嚴格化、實施規范化,取得學員滿意度高、社會高度關注的良好效果。

(一)加強組織領導。市委、市政府成立了《市農村勞動力轉移培訓工作領導小組》(丹農文[2017]3號),由市委政府主要領導任組長、副組長,農業局、財政局、人社局及相關職能部門負責人為成員,負責統籌協調新型職業農民培育工作;市農業農村局成立了《新型職業農民培育項目日常檢查工作領導小組》(丹農辦發[2018]10號),辦公室設在科教站,負責項目指導和監督;確保項目管理制度化、規范化、精細化。

(二)加大政策扶持力度。新型職業農民培育中央、省財政安排有專項資金。我市為切實抓好全市農村勞動力技能培訓工作,2016年市下發《丹江口市農村勞動力技能培訓統籌整合實施方案》,先后統籌整合農業、移民、就業等部門資金500余元,用于新型職業農民培育工作。

(三)加強日常檢查監管。制定了《新型職業農民培育管理制度》、《丹江口市新型職業農民培育項目日常檢查工作實施細則》,要求每個培訓班開班前向市農業局提交申請、審批;在開班、教學、結班過程中,采取定期或不定期方式檢查學員遴選、理論學習、實習實訓、參觀考察、考試結業等方面進行全方位監管。

(四)嚴格培育對象遴選。重點把握三點:一是開展培訓需求調研,確定遴選對象,鎖定種養大戶、家庭農場主、農民合作社負責人、龍頭企業負責人、社會化服務組織骨干,改變過去農民培訓“胡子眉毛一把抓”的做法;二是遴選方式采取村組推薦、鄉鎮把關、市農業農村局審核確定,改變過去不經選擇“湊人數”的做法;三是建立培育對象人才庫,對培育對象摸底篩選、分層分類分級開展培訓。

(五)強化教學方式,創新服務手段。積極探索“分段式、重實訓、參與式”教學模式,大力推廣農民田間學校、送教下鄉經驗,開展“做中學、學中做”、“手把手”“面對面”的技能培訓,組織外出觀摩外地產業發展規?;?、標準化基地、龍頭企業,讓學員親身感受與外地的差距,明確自己的發展方向;制定《丹江口市新型職業農民培育工程后續跟蹤服務評價表》、《丹江口市新型職業農民培育工程后續跟蹤服務手冊》、開展問卷調查,建設三個技術指導實習實訓服務基地,構建“專家+學員+基地+技術成果果傳化應用”的服務模式;建設9所農民田間學校,在新品種、新技術示范推廣應用、技能培訓等方面發揮著重要作用。

(六)培育效果凸顯。依據我市產業布局,重點圍繞糧油、柑桔、茶葉、核桃、蔬菜、食用菌、畜牧、水產等優勢主導產業先后培訓了2500余名新型職業農民;培育了一大批農業職業經理人、新型農業經營示范主體、農村致富帶頭人;涌現了一批以張丙華、黃朝偉、吳紅梅、李貴忠等為代表的杰出新型職業農民,他們在建設現代農業、助力精準脫貧工作中發揮著重要的示范引領作用。

三、下一步工作措施

1、加強領導,認真組織。新型職業農民對于提升產業效益、促進新型經營主體發展、推動創業創新等方面具有明顯的示范引領效果,也是鄉村振興戰略實施的重要力量。為確保新型職業農民培育工作取得實效,將在市農村勞動力轉移培訓工作領導小組的領導下,重點抓好培訓對象遴選、跟蹤服務、政策扶持等工作,提高新型職業農民培育的精準性、質效性。

2、加大投入,重點突破。加大對新型職業農民的認定、政刺扶持力度,一是加快研究制定《丹江口市新型職業農民認定管理辦法》并配套出臺扶持政策,從科技支持、保障支持、政策支持等方面為給予支持幫助;二是整合我局相關涉農項目資金,支持農村實用人才在創辦農業科技示范基地、標準園區建設、農產品加工等方面給予傾斜。支持培育土專家、田秀才走進田間培訓教室為農民傳授創業致富經驗。

3、強化服務,注重實效。進一步加強跟蹤服務工作,采取“扶上馬,送一程、長關心”的后續服務工作機制,鞏固提高新型職業農民培育的效果,引導鼓勵大家腳踏實地、立足本地特色、注重一二三產融合發展,積極參與到扶貧攻堅、鄉村振興戰略中去,帶領身邊人共同致富,為廣大農民做出表率,做一名真正的“愛農業”、“懂技術”、“善經營”的新型職業農民。

 

丹江口市農業農村局

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